应急管理部：突出抓好极端暴雨防范，强化暴雨预警与应急响应联动

21世纪经济报道记者李莎 北京报道

5月16日，应急管理部举行2022年5月例行新闻发布会，应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利在会上介绍4月自然灾害形势和安全生产形势。

在自然灾害形势方面，4月全国自然灾害以风雹、洪涝、地质灾害、低温冷冻灾害为主，地震、干旱、雪灾、森林草原火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成225.4万人次受灾，因灾死亡失踪13人，直接经济损失28亿元。

在安全生产形势方面，4月全国共发生事故1425起、死亡1241人，其中较大事故31起，死亡99人，特别重大事故1起，即湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌事故，造成54人死亡；未发生重大事故。

应急管理部监测减灾司副司长袁艺在发布会上介绍，今年汛期（5-9月）我国气候状况总体为一般到偏差，全国自然灾害风险形势严峻复杂。

其中北方地区江河汛情偏重，强对流天气可能多发，洪涝和风雹灾害风险高；全年登陆我国的台风个数接近常年到偏多，强度总体偏弱，可能有北上台风影响我国；西北和南方地区地质灾害可能多发重发；东北、华中和西南等部门地区森林火灾风险高；华东、华中等地可能发生夏旱。

袁艺表示，考虑到极端天气灾害叠加疫情防控等情况，今年汛期防灾减灾救灾工作面临不少新情况新挑战。

应急管理部防汛抗旱司司长陈敏指出，下一步国家防办、应急管理部将继续加强统筹协调，进一步抓细抓实防汛救灾各项措施，主要包括突出抓好防汛抗旱准备、抓好江河洪水应对、抓好极端暴雨防范、抓好抢险救援救灾和抓好指导支持五个方面。

其中在突出抓好极端暴雨防范方面，要强化暴雨预警与应急响应联动，建立直达基层责任人“叫应”机制，健全临灾“关、停”等刚性约束机制，果断组织人员转移避险，确保群众生命安全。

在突出抓好抢险救援救灾方面，要统筹国家综合性消防救援队伍、专业抢险队伍和社会抢险救援力量，加强与解放军和武警部队协调对接，强化实战演练和联动，做好重点区域预置布防，及时开展抢险救援。做好救灾救助工作，保障受灾群众基本生活，确保灾区社会稳定。

陈敏谈到，去年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害造成了重大人员伤亡和财产损失，引起社会广泛关注。国家防办、应急管理部针对灾害暴露出的城市排涝的基础设施薄弱、防汛体制机制不完善、基层应急处置能力不足等问题，配合有关部门，扎实做好城市的防洪排涝工作，主要包括五方面。

一是国家防办印发通知，要求各地认真组织学习《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，做好查漏补缺和改进提高工作，做好汛前的准备各项工作。

二是近期国家防总通报了全国31个重点防洪城市的行政责任人。住建部公布了全国692座城市的排水防涝安全责任人名单，压实各级政府的城市防洪排涝的责任。

三是国家防办印发了加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见，要求抓紧修订预案，落实预警与应急响应联动机制，及时开展预案演练。

四是国家防办印发了加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见，对乡镇（街道）、村（社区）一级的防范极端暴雨提出有针对性的具体要求。

五是协调相关部门全面排查城市排水防涝设施、防洪工程设施特别是水库、行洪河道、蓄滞洪区、山洪灾害威胁区、城市低洼易涝区等重点部位的隐患，督促相关方面及时地整改防洪隐患，汛前无法完成整改的，要求落实度汛措施和相关责任人。加大防洪工程设施和城市防涝设施建设，补齐基础设施短板，提升防灾减灾能力。